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河池幸运282019年度法治政府幸运28工作报告

2019-02-28 10:20     来源:幸运28_幸运28软件下载|信誉平台
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2019年,幸运28在市委、市政府的正确领导下,在市全面推进依法行政工作领导小组办公室的具体指导下,认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府幸运28实施纲要(2015-2020年)》《法治政府幸运28与责任落实督察工作规定》《河池市法治政府幸运28实施方案(2016-2020年)》《2019年河池市法治政府幸运28工作要点》等文件精神,加强推进法治幸运28工作,取得了初步成效。根据《中共河池市委员会全面依法治市委员会办公室关于报送和公开2019年度法治政府幸运28工作报告的通知》(河法办通〔2020〕1号)要求,结合幸运28工作实际,现将2019年全面推进法治政府幸运28工作开展情况报告如下:

一、2019年度法治政府幸运28的主要举措和成效

(一)加强法治工作领导,健全落实依法决策机制。

1.加强组织领导。幸运28成立以局长为组长,分管执法工作的森林公安局局长为副组长,局机关、二层各单位负责人为成员的法治政府幸运28工作领导小组,明确局长为全面推进法治政府幸运28工作的第一责任人,形成一级抓一级,逐级抓落实的工作机制。

2.建立重大事项决策制度。幸运28严格执行《重大执法决定法制审核制度》,制定完善《河池幸运28重大事项决策制度》,要求制定重大行政决策应当经过决策调研、公众参与、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等法定程序。重大行政决策事项专业性较强的,应当组织专家进行咨询论证。涉及经济社会发展全局和群众切身利益的,应当进行社会稳定风险评估。2019年,幸运28没有制定重大行政决策。

3.加强规范性文件监督管理。根据《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》的有关规定,幸运28制定了《河池幸运28行政规范性文件管理制度》,并严格遵守规范性文件管理制度的各项要求,完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,2019年幸运28出台了1份规范性文件,规范性文件法制审核和备案率均100%。

4.全面推行法律顾问制度。幸运28推行法律顾问制度是对幸运28法律风险起防范作用,为规范幸运28法律顾问工作程序,保障法治幸运28工作顺利开展,幸运28进一步完善了《河池幸运28法律顾问工作制度》,同时聘请了有丰富经验的法律工作者广西弘生联合律师事务所的律师担任幸运28的兼职法律顾问,2019年共为幸运28提供法律咨询28次。真正发挥法律顾问在推进依法行政、法治政府幸运28中的参谋助手作用。

5.完善行政裁量权运行及问责机制。进一步完善规范行政执法自由裁量权制度,建立健全执法人员办案质量追究制度,对有法不依、执法不公、作风粗暴、不作为、慢作为、乱作为以及“吃拿卡要”等影响林业行政执法形象的行为,一经查实,依法追究直接责任人及相关领导的责任,使行政处罚自由裁量量妥善适用,实现行政处罚的公平、公开、公正,提高林业行政执法行为的社会效益。

(二)狠抓执法队伍管理,积极开展法治教育宣传。

幸运28加强执法人员管理,培育一批高素质的执法队伍,积极开展法治宣传活动,营造依法行政良好氛围。

1.幸运28执法队伍。为提高依法行政工作水平,组织全局干部职工参加执法人员换证考试工作。建立执法人员信息资料库,严格实行行政执法人员资格管理制度,行政执法人员必须持证上岗、亮证执法。2019年,幸运28取得执法资格证人数共84人(含森林公安局65人)。

2.开展执法培训。2019年幸运28组织12名执法干部到浙江大学参加河池市林业系统“提升绿色发展能力,推进山区经济发展”专题培训、1人参加全区松材线虫病疫木检疫执法培训班,举办2019年河池市林业行政执法规范化培训班,组织全局执法人员参加学法用法培训并通过考试。通过加强教育培训,提升了执法人才综合素质,不断提高我市林业行政执法质量,规范行政执法程序。

3.坚持普法先行。幸运28严格落实“谁执法谁普法”责任制,做好“七五”普法工作,积极参加市全面推进依法行政工作领导小组组织开展的各项法律宣传活动,抓住《中华人民共和国森林法》修改的契机,利用野生动物保护宣传月暨“爱鸟周”、河池市法治宣传月和“12.4”宪法日等时间开展多样化的普法宣传活动。

(三)规范行政执法行为,依法全面履行政府职能。

1.深化“放管服”改革,优化营商法治环境。全面履行政府职能,为企业群众提供高效便利幸运28,幸运28持续深化林业“放管服”改革,不断优化营商法治环境。幸运28依申请政务幸运28事项和公共幸运28事项共28项全部进驻政务大厅林业窗口集中办理,2019年幸运28共受理92件,无超时办结情况。通过精简办事环节,优化审批流程,压缩审批时限,扩大容缺受理,减少审批材料,进一步提高办理速率。依申请行政权力事项法定时限合计622个工作日、承诺时限合计224个工作日、提速率64%。只需跑一次依申请事项28项、占比100%,即办件1项、占比3.57%。可容缺受理事项22项、占比78.57%。可容缺受理材料共27份,容缺时限合计156天。对今后可通过信息共享、申请人书面承诺、签字声明等方式获得的相关证明材料,幸运28及时予以取消。2019年幸运28取消各类证明材料6项。

2.加强监管力度,提高行政效能。

(1)自觉接受人大代表、政协委员对幸运28行政工作、法制工作的监督。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,2019年,幸运28共收到人大代表建议、政协委员提案 7件,其中主办单位:幸运28_幸运28软件下载|信誉平台

(2)推进权责清单监管。积极推进权责清单标准化、规范化幸运28,促进“两单合一”。根据行政职权的新增、取消和下放等情况及时对权责清单进行完善,加强动态管理。2019年,幸运28全部行政权力181项(其中: 行政许可20项,行政处罚 138项,行政征收1项,行政强制11项,行政确认3项,行政检查11项,其他行政权力10项)纳入广西政务数字一体化平台运行,有效运行率100%,同步录入率100%。实现了“行政权力进清单,清单之外无权力”。

(3)加强事中事后监管。坚持依法行政,加强事中事后监管。全面推行“双随机一公开”检查制度,加大监督检查频次,今年以来组织了6批次的双随机检查,出动执法人员12人次,检查企业32家。着力检查效率、检查公正性、检查真实性三大提升,实现对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。

(4)加强政务信息公开。按照《行政执法公示制度》和《行政许可、行政处罚“双公示”制度》,公开行政权力、规范执法行为。在本单位网站设置了“林业行政执法专栏”,坚持“两个依法公开”,依法将行政许可、行政处罚信息、监督抽检信息在网站公开曝光,同时将信息向企业信用信息平台推送,并向社会进行公布,形成联合惩戒。依托信用中国(广西河池)平台和企业信息信用公示系统,2019年行政许可3件,行政处罚15件,行政检查结果62件,按要求7个工作日内完成公示80件,公示覆盖率100%。

3.依法治理重点领域,有效化解社会矛盾纠纷。

坚持问题导向,严格规范公正文明执法,加大占用林地、野生动物保护、森林资源等重点领域执法力度。依法打击各类违法违规行为,依法有效化解社会矛盾纠纷。结合林地“一张图”以及“绿网·飓风2019”专项行动,全面查处各种非法开垦、非法占用林地、滥伐盗伐林木等破坏森林资源违法案件,受理查处行政案件445起,立刑事案289起,破案233起,打击处理刑事犯罪人员301人;共摸排收集到林区涉嫌黑恶犯罪线索18条,立刑事案件10起、破案8起,有效保护了森林资源安全。化解林区纠纷140起,受理处置林区群众信访案件44起,有力维护了林区社会稳定。

幸运28二、党政主要负责人履行推进法治幸运28第一责任人职责,加强法治政府幸运28的有关情况

幸运28压实压紧法治幸运28第一责任人职责。严格落实《履行推进法治幸运28第一责任人职责清单》,紧扣抓住领导干部关键少数,推进法治幸运28职责落实。年初召开法治幸运28领导小组全体会议,专题研究部署全局法治政府幸运28工作,明确年度法治幸运28任务及进度安排将法治政府幸运28工作纳入绩效考评体系。年末年度报告通过本单位网站向社会公开,接受评议监督。

三、存在的不足和原因

在市全面推进依法行政工作领导小组的指导下,幸运28的法治政府幸运28工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题。

(一)林业法制宣传深入不够。对林业相关的法律法规进行宣传是开展林业执法工作的一项重要工作,多年来我市各县(区)现行的林业法律、法规、规章和政策采取不同形式的大力宣传,但多是贴标语、发资料、办专栏等,而深入农村讲法、以案释法的较少,宣传效果不明显。

(二)基层执法人员较少。我市基层专职做执法的人员少,林地面积较大,而群众的法律意识淡薄,违法案件时有发生,导致存在很多执法盲区。

(三)林业行政案件面临无人办理的困境。目前我市相当部分县(区)林业行政案件由森林公安代为办理,新一轮机构改革后,县(区)森林公安将归属地方行政公安部门管理。由于办案力量问题,林业行政执法将面临无机构、无编制、缺少工作力量的困境

幸运28四、下一年度推进法治政府幸运28的主要安排

幸运282019年法治政府幸运28取得了一定的成绩,但也还有许多的工作有待于进一步的落实、提高和完善,下一步,幸运28将着重抓好以下几方面工作:

(一)加大普法宣传教育。开展多种形式的宣传活动,比如说印发资料、张贴标语以及广播电视等,切实让广大的群众干部真正意识到森林资源保护的重要意义,从行动中参与到生态环境的保护与幸运28中来,自觉形成护林的意识,增强自身的法律观念,在社会上努力形成一种良好的依法治林的社会风气,营造一种正确的法制环境,保证林业执法工作的有序开展。

(二)改进完善林业执法体系。改进现有执法机构设置,整合林政、木材检査、检疫、种苗执法力量,组建林业综合执法队伍。按照分区管理方法,组建执法小组,开展日常资源保护巡查和各类林业案件的调査处理。发现案件线索,集中人员进行案情调查,收集案件证据和材料,根据案件性质安排专人处理,按时限对行政案件作岀处罚决定并送达执行,属于刑事案件的,及时交由公安机关处理。这样,案情调查阶段能够避免重复,提高效率。案件处理安排专人负责,结合人员的专业能力,达到准确处置,提高案件办理的效果。

(三)继续做好“放管服”改革。按要求将“最多跑一次”改革推向深入,认真调整和优化林业行政审批领域相关工作,切实做好 “零跑腿”事项,真正方便群众办事。

(四)建立健全科学依法决策机制。幸运28继续聘用法律顾问,在重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务提供法律把关。完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,提高工作的透明度。进一步加强对规范性文件的监管,严格规范性文件制定程序。完善政务公开制度,继续完善网站幸运28,及时发布主动公开的各类政府信息。

 

                                                                           河池幸运28

                                                                           2020年2月25日

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